تنفيذ لنص المادة ( 151 ) من دستور دولة الكويت صدر القانون رقم 30 لسنة 1964" بإنشاء ديوان المحاسبة بتاريخ 7 يوليو 1964 وتعديلاته ، نصت المادة الأولي منه على أن: "تنشأ هيئة مستقلة للمراقبة المالية تسمى ديوان المحاسبة وتلحق بمجلس الأمة" بهدف تحقيق رقابة فعالة على الأموال العامة بما يكفل حمايتها وضمان استخدامها الاستخدام الأمثل. ومنذ ذلك التاريخ والديوان يمارس مهامه واختصاصاته وفقا لقانون إنشائه ويعمل على تطوير أساليب ممارسته لرقابته وزيادة فعاليتها وتطوير آفاق التعاون مع الجهات المشمولة برقابته.

يبلغ إجمالي عدد موظفي ديوان المحاسبة المالية المكلفين بالرقابة 300 مدقق من مختلف المستويات (كبير مدققين – مدقق رئيسي – مدقق أول – مدقق – مدقق مشارك – مدقق مساعد).

االهيكل التنظيمي لديوان المحاسبة

الجهات الخاضعة لرقابة ديوان المحاسبة

• أوضحت المادتين (5، 23) من قانون إنشاء ديوان المحاسبة رقم 30 لسنة 1964 الجهات التي تشملها رقابة الديوان وهي: كافة الوزارات والإدارات والمصالح العامة التي يتألف منها الجهاز الإداري للدولة.
• البلديات وسائر الهيئات المحلية ذات الشخصية المعنوية.
• الهيئات والمؤسسات والمنشآت العامة التابعـة للدولة أو البلديات أو لغيرها من الهيئات المحلية ذات الشخصية المعنوية العامة.
• الشركات والمؤسسات التي يكون للدولة أو أحد الأشخاص المعنوية العامة الأخرى نصيب في رأس مالها لا يقل عن 50 %.
• الشركات والمؤسسات التي تضمن لها الدولة حداً أدني من الأرباح.
• الشركات المرخص لها باستغلال أو إدارة مرفق من المرافق العامة للدولة.
• الشركات الممنوحة امتياز لاستغلال موارد من موارد الثروة الطبيعية في الدولة.

يتبع الديوان أسلوبين من أساليب الرقابة هما الرقابة المسبقة والرقابة اللاحقة حيث تتم الرقابة المسبقة التي تسبق الارتباط أو التعاقد على المناقصات والاتفاقيات التي تبلغ قيمة أي منها مائة ألف دينار وأكثر ، أما الرقابة اللاحقة فتتم على كافة التصرفات التي تجريها الجهات المشمولة بالرقابة.

يقوم الديوان بإعداد عدة تقارير منها

• تقرير سنوي يعد عن الحسابات الختامية لكل من الدولة والهيئات والمؤسسات العامة التي تربط ميزانيتها بقوانين ، ويقدم هذا التقرير إلى رئيس الدولة ومجلس الأمة ومجلس الوزراء ووزير المالية في موعد أقصاه نهاية شهر أكتوبر من كل عام.
• تقارير دورية تقدم للجهات بنتائج فحص ومراجعة أعمالها ومصروفاتها وما يراه الديوان بشأنها.
• يقوم الديوان بتقديم تقرير نصف سنوي لمجلس الأمة يتضمن ملاحظات الديوان على تقارير الوزراء المختصين والمتضمنة أوضاع الأموال المستثمرة وحالتها والأرصدة غير المستثمرة وذلك للجهات التي يشرفون عليها.
• يقدم الديوان تقريرا دوريا لمجلس الأمة عن العمولات التي تقدم في العقود التي تبرمها الدولة.
• يقدم الديوان تقريرا سنوياً لمجلس الأمة عن الحالة المالية للدولة والذي يتضمن تحليلات عن المالية العامة للدولة. يقدم الديوان تقارير رقابية على مدار السنة في المسائل التي يرى أنها بدرجة من الأهمية والخطورة تستدعي سرعة نظرهاً.
• يقدم تقارير عن التكليفات التي تعهد إليه بفحصها ومراجعتها من مجلس الأمة أو من مجلس الوزراء أو من السلطة القضائية.

يقوم الديوان بإصدار مجلة الرقابة المالية أربعة أعداد سنوياً باللغة العربية ، إضافة إلى إصدار عدد سنوي من مجلة الرقابة المالية التي يصدرها الديوان باللغة الإنجليزية يتم خلال المجلة تناول الموضوعات المحاسبية والرقابية والإدارية المتعلقة بعمل الديوان وتسهم في إثراء الفكر.

يتم إقامة مسابقة سنوية للبحوث العلمية والتطبيقية للعاملين بالديوان يتم خلالها طرح أحدث الموضوعات الرقابية والمحاسبية التي تهم العمل الرقابي وتسهم في تنمية وتطوير القدرات البحثية لدى العاملين بالديوان.

• مشاركة الديوان في اللجان وفرق العمل التابعة لمنظمة انتوساي والمنظمات الإقليمية الأخرى : يشترك الديوان في عضوية المنظمة الدولية لهيئات الرقابة المالية العليا ( الأنتوساي ) والمنظمة الآسيوية لهيئات الرقابة المالية ( الأسوساي ) والمنظمةالعربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبية ( الأرابوساي ) ، كما أن هناك نشاطات تتم بين دواوين المراقبة والمحاسبة بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية في إطار الأمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية.
• ويشارك الديوان في أنشطة تلك المنظمات المختلفة وحضور اجتماعاتها على مختلف المستويات ويشارك في العديد من لجانها المتخصصة والتي منها:
• اللجنة الخاصة بتدقيق تقنية المعلومات E. D. P. مجموعة عمل الأنتوساي للتدقيق البيئي اللجنة الإقليمية للتدقيق البيئي للأسوساي.
• شارك الديوان في لجنة التدريب الخاصة بالأسوساي، وذلك خلال مشاركة الديوان في مجلس مديري الأسوساي.
• المجلس التنفيذي للمنظمةالعربية. لجنة التدريب والبحث العلمي للمنظمةالعربية.
• الفريق الخاص بوضع مخطط استراتيجي للمنظمةالعربية ينطلق من الأهداف التي حددتها الأنتوساي.
• فريق عمل تكنولوجيا المعلومات.
• فريق عمل البيئة لجنة المعايير المهنية والرقابية لجنة رؤساء دواوين المراقبة والمحاسبة بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.
• لجنة وكلاء دواوين المراقبة والمحاسبة بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.
• لجنة تدريب وتطوير العاملين بدواوين المـراقبة والمحـاسبة بدول مجلس التعاون لـدول الخليج العربية.
• ومن الجدير بالذكر أن الديوان يسهم في دعم تلك المنظمات من خلال استضافته لبعض البرامج واللقاءات والاجتماعات.